2025年中国碳市场大会在上海举行——完善碳定价机制　激发低碳新动能

编者按

9月24日，2025年中国碳市场大会在上海举行。本届大会以“完善碳定价机制，激发绿色低碳发展新动能”为主题，设主论坛和两个分论坛。大会聚焦中国碳市场建设和发展成效、全球应对气候变化新格局、国际绿色合作与创新等议题，汇聚全球绿色发展领域的知名专家和业界代表展开交流探讨、深化国际合作，发布建设成果与前沿研究，为“双碳”目标实现注入新动能。

主论坛上，《全国碳市场发展报告2025》正式发布，生态环境部、中国人民银行等部门代表及中外专家围绕市场活力提升、绿色金融创新等议题建言献策。随后开设的两场主题分论坛，汇聚政界、学界、商界及国际机构力量，聚焦行业扩围实践、跨境交易机制、碳资产价值实现等关键领域展开深度研讨。本版将展现两个分论坛的核心信息和参会嘉宾的精彩观点。

分论坛一：健全碳市场交易体系，赋能市场化碳定价机制

分论坛上，国内外政界、学界、商界及国际机构代表，围绕碳市场制度完善、行业扩围实践、国际合作及企业转型等议题展开深度交流，为强化碳价格信号、激发市场活力提供了多元思路与实践路径。湖北省副省长张文彤致辞，湖北省生态环境厅党组书记、厅长严天文主持会议。

严天文在开场中指出，中国碳市场对全球碳价与交易机制影响深远，此次嘉宾齐聚共商运行机制，对加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场意义重大。本场分论坛将聚焦“健全碳市场交易体系，赋能市场化碳定价机制”主题，共谋建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

“湖北在碳市场建设中有‘三个特色优势’。”湖北省副省长张文彤在致辞介绍：其一，承担全国碳排放注册登记结算系统建设运行，管理3700家重点排放企业账户，覆盖碳配额约80亿吨，占全国温室气体排放总量60%以上。其二，累计成交量4.18亿吨，成交额103.28亿元，连续多年交易规模第一。其三，率先推出“电—碳—金融”协同机制，建成碳普惠和碳足迹公共服务平台，推动小微企业与公众低碳行为“可交易、能变现”。

在随后的主题发言环节，中国工程院院士王金南围绕中国碳市场国际化的改革与方向进行了分析探讨；湖北省政协副主席王红玲聚焦国家自主贡献与农业碳减排进行了深入分享。来自其他国家和国际组织的嘉宾以全球视野分享了碳市场建设的政策工具、实践经验以及近期与未来的拓展路径和发展展望。来自宝山钢铁股份有限公司、华新集团有限公司的两位企业代表分享了钢铁和水泥行业在绿色低碳转型、助力高质量发展方面的实践。

论坛还举行了两项签约：碳排放权登记结算（武汉）公司与德铁货运等共建“零碳绿色班列”；上海环境能源交易所与联合国开发计划署合作完善碳市场机制。在最后的圆桌对话环节，与会嘉宾达成共识——未来需要进一步强化数据管控、深化国际协同、激发企业动力，方能发挥市场机制控排作用。

分论坛二：积极构建市场机制下的碳信用国际合作，推动实现《巴黎协定》气候治理目标

分论坛二以“积极构建市场机制下的碳信用国际合作，推动实现《巴黎协定》气候治理目标”为主题，汇聚国内外政府部门、国际组织、高校、金融机构及企业代表，围绕碳信用国际规则协同、市场质量提升、跨国合作实践等议题展开交流。上海市政府副秘书长夏科家，上海市虹口区副区长、代理区长蒋蕊分别致辞，上海市生态环境局党组书记、副局长唐家富主持。

唐家富在开场中指出，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确提出“深化国际交流与合作，参与《巴黎协定》相关碳市场机制规则制定”，此次嘉宾齐聚共商碳信用国际合作，对推动全球绿色低碳公正转型意义重大。

“作为国内首批碳市场的试点地区，上海市肩负着全国碳市场交易系统建设、运维和地方碳市场改革的重任。”上海市政府副秘书长夏科家介绍了上海碳市场试点成果：目前，上海碳市场已纳入化工、建筑等28个行业超400家企业及1800余家投资机构，在全国最早纳入航空业、唯一纳入水运业，现货累计成交2.65亿吨，成交额55.44亿元，连续12年实现纳管企业100%履约；创新推出全国唯一标准化碳金融衍生品，探索电碳协同机制与碳普惠上海方案；依托国际平台深化与各国合作，鼓励本地机构参与全球低碳治理。未来，上海市将加快探索国内外碳市场衔接，贡献“上海方案”。

“虹口区位于上海‘一江一河’的交汇处，滨江傍水、新旧交融、绿色发展是虹口高质量发展的鲜明底色。”上海市虹口区代理区长蒋蕊分享区域实践：2008年，上海环境能源交易所在虹口区成立，2021年，承接全国碳市场功能；当前正打造北外滩绿色服务发展试验区，集聚绿色低碳企业超800家，贡献上海2/3“双碳”立项标准，2024年，绿色低碳产业规模超766亿元，年均增速超20%。未来，虹口区将培育碳审计、碳检测等专业服务，为全国碳市场建设提供“虹口样本”。

在主题发言环节，世界银行气候变化局副局长哈妮亚·达伍德提出要以碳定价和碳市场促进规模化融资；复旦大学特聘教授陈诗一以中国核证自愿减排市场机制完善推动国际碳信用高质量发展为主题进行主旨分享。还有来自美国环保协会、新加坡总理公署的外宾结合当地碳市场建设经验进行了分享。随后，中国质量认证中心、中国农业银行和中广核新能源控股有限公司的负责人分享了各自行业的减碳实践。

论坛上，北京绿色交易所董事长王乃祥与新加坡MVGX技术公司总裁张翼翔签署了合作谅解备忘录，为跨境碳信用技术对接与市场互联奠定基础。圆桌对话环节，来自巴西、南非、乌拉圭等国家的国际代表及国内机构专家围绕“深化温室气体自愿减排国际合作，构建多样化市场机制”达成共识。